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Con el alza de los avalúos catastrales, las empresas verán incrementados sus costos de producción en un contexto en que ya hay una buena parte del empresariado, asfixiado por el alto costo país colombiano y una competencia desleal frente a los productos importados.
El concepto de costo país “Involucra todos los costos en dinero por cualquier insumo, tasa o tributo, trámite o práctica restrictiva de comercio, que innecesariamente cueste, y encarezca los productos, tanto en el mercado interno como en el externo”, en otras palabras, este concepto responde a las siguientes preguntas: ¿Qué tan costoso es producir riqueza en Colombia comparada con otros países? ¿Qué tan costoso es producir un dólar en Colombia en comparación con otros países? O, lo que es lo mismo, ¿Dónde es más barato producir una misma mercancía, en Colombia o en otro país con el que compite? No olvidar que, en el comercio internacional, la competencia no es entre las empresas individualmente concebidas, sino entre los estados, pues lo que define todo son las condiciones que genera este último para la producción de tales empresas.
Pues bien, el costo país colombiano ya es alto por cuenta de la alta carga tributaria, los caros peajes, servicios públicos costosos, elevados precios de los combustibles, altos costos de formalización, entre otros, lo que le resta competitividad a Colombia. Con las alzas de los avalúos catastrales se agravará esta compleja situación.
Las empresas sufren menoscabo por el alza de los avalúos catastrales
Una empresa que sea propietaria de un inmueble, con el alza del avalúo catastral, de entrada, debe pagar más impuesto predial, lo que significa su impacto más inmediato y uno de los más significativos. Puede que al predio lo cubra alguno de los límites de incremento que fija la ley o que se pacten en los concejos municipales, sin embargo, los incrementos se mantendrán anualmente hasta el punto en que termine pagando el impuesto plenamente, es decir, el valor derivado de aplicar la tarifa fijada por el concejo al valor del avalúo catastral, definido por el gestor catastral.
Esto ya implica un considerable incremento en los costos de funcionamiento; por añadidura, el predial no es el único golpe, pues, el avalúo catastral influye directamente en el cálculo de por lo menos otros nueve impuestos o contribuciones. Más impuestos, más costo país, menos utilidad, menos competitividad.
Ahora bien, si la empresa no es dueña del predio donde opera, seguramente deba pagar más arriendo por el hecho de que el propietario del bien le traslade parte del incremento de ese impuesto.
Los frutos perniciosos del alza arbitraria al predial
Empero, los impactos van mucho más allá del impuesto predial. Entre los efectos futuros, se encuentran los cambios en la estratificación que deberán adoptar los municipios por orden del artículo 309 del Plan Nacional de Desarrollo de Gustavo Petro, que modificó el artículo 2 de la Ley 732 de 2002, proceso en el que se debe tener en cuenta obligatoriamente la información resultante de las actualizaciones catastrales realizadas en el marco de la política nacional de Catastro Multipropósito. En ese sentido, se avizoran cambios por ejemplo en el costo que deben pagar las empresas por concepto de servicios públicos, pues la tarifa, depende del estrato en que se encuentre ubicado el predio.
De ser así, se agravaría la situación actual derivada de unos costos de producción altos, pues, lejos de disminuirse los altos costos ya existentes, por la vía de cambios en la estratificación se incrementa lo que deben pagar las empresas por ejemplo en energía eléctrica, gas, acueducto, entre otros. Es evidente que, a muchas empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas, les resultará insostenible mantener empleos, productos y puede que —en el peor de los casos— estas alzas sean la estocada final para cerrar no pocas empresas. Más costos por servicios públicos y más impuestos en un mismo mercado, no significa otra cosa que —de nuevo— menos competitividad.
Y como si no fuera poco, más carga tributaria para los ciudadanos significa menos capacidad de pago para comprar lo que las empresas ofrecen al mercado. Más plata que deba pagar cada ciudadano por concepto de impuesto predial, renta, patrimonio, entre otros, significa menos plata para comprar pan, ropa, tecnología, turismo y demás bienes que puedan ofrecer las empresas.
Los productores agropecuarios también se ven afectados
Mucha más grave es la situación de los productores agropecuarios, llámense empresarios, campesinos o indígenas; pues, ya hoy existe una grave crisis por concepto del tradicional abandono estatal, el alto costo de los insumos y las importaciones de productos que se pueden producir en el territorio nacional. El volumen de importaciones de productos agropecuarios y agroindustriales es creciente y ya alcanza los 16.9 millones de toneladas. Solo en cereales, durante el 2025 se importaron más de trece millones de toneladas. Cada grano que se importa es un grano que deja de producir y procesar el agro colombiano.
El alza de los avalúos catastrales incrementa los costos de producción no solo por la vía de los impuestos sino también, porque el avalúo influye en el acceso a los escasísimos subsidios a la producción agropecuaria. En el agro, más avalúo significa menos posibilidades de ser competitivos y una nueva tranca al desarrollo productivo de Colombia.
Es necesario que Colombia levante su información catastral en todo el territorio nacional, que la mantenga actualizada y que esa información la use para diseñar políticas públicas que respondan a los muchos problemas que sufre el país; no obstante, el objetivo fundamental de esa información catastral no debe ser incrementar los impuestos y menos, de la forma desproporcionada que se ha hecho en diferentes partes del país, enfoque al que se oponen diferentes organizaciones entre las que cuentan la Liga Nacional de Usuarios de Servicios Públicos, Dignidad Agropecuaria Colombiana, la Veeduría Manuela Beltran por un catastro justo y un predial pagable.
De ahí que, a las empresas, especialmente las agrarias e industriales y mucho más si pertenecen al segmento de las micro, pequeñas y medianas, también les importa conocer a fondo las causas del alza de los avalúos catastrales y las consecuencias que generan y, con ello, organizarse y contribuir a que se modifique estructuralmente la política nacional del Catastro Multipropósito.
